邯郸修订重污染天气应急预案


 发布时间:2021-05-05 22:32:48

对7起典型的污染监测数据造假责任人进行行拘处罚,不仅是按章行事彰显有错必惩的执法力度,另外一层,恐怕也是对更多污染企业敲响警钟。将监测探头拔出、人为干扰采样装置、将监测导线接入办公室随意篡改数据……环保部12日披露了中国水泥厂有限公司等7家企业对监测数据弄虚作假的违法行为。这7起监测数据造假事件的11名责任人被行政拘留。安装污染排放自动监测仪,目的是为了反映企业治污的真实状况。一旦企业弄虚作假,监测数据就会失真。数据失真不仅易造成执法误判,使违法企业逃避了应有处罚,也会严重损害环保部门的公信力——公众已对污染忍无可忍,环保部门可能还蒙在鼓里。

此次环保部对7起典型的污染监测数据造假责任人进行行拘处罚,不仅是按章行事彰显有错必惩的执法力度,另外一层,恐怕也是对更多污染企业敲响警钟。对于“有牙齿”的环保执法,我们表示认可和赞赏。但从“经济”的角度来分析,环保造假之所以频繁出现,除了个别人胆大妄为,还因为惩罚风险与收益的高度不对等。因此,有必要引入顶格处罚机制,让污染企业不敢在造假这条“近道”上走太远。为什么要对数据造假进行顶格处罚?原因很简单,对于污染来说,被刻意掩盖的犯错,其目标肯定是最坏的结果。

例如,此次通报提到的建滔(河北)焦化有限公司,是河北省邢台市的重要化工企业之一,这家企业在生产过程中恶意向大气排放污染物,导致治理设备端口的污染浓度远低于环保部门现场实际监测的浓度。一旦对于控制监测结果有了十足把握,污染企业排污就会陷入疯狂境地。这一点就像汽车遮挡号牌。一个故意遮挡号牌的汽车,在路上跑起来总是最疯狂的,因为它在监测设备面前是匿名的,闯了多少红灯、超速多少倍,由于存在自动监测失灵,基本上是说不清的。对此,交通警察的处罚措施就是顶格,不管你有没有因此有其它实际违章,一旦发现,就是一次性扣满12分,更严重的甚至还有刑事处罚。

从经济理性上看,无论是刻意堵住污染监测仪器还是遮挡汽车号牌,当事者都是在赌被抓的概率和实际惩处大小。假如被发现的概率只有五成,而惩处仍然维持不变,这就等于变相地降低了一半的惩罚,违规力度比原来增加一倍也是一种上算的事。鉴于此,环保部门除了加大抽查力度,让环保造假者无所遁形,另外一个方法就是加大惩处力度,让企业对污染监测数据有敬畏之心。在新闻报道中,笔者也注意到这样一条信息:“由于财政资金不足,很多地方大多采取排污单位出资为主、财政资金适当补助的方式建设和运行自动监控系统。

”监控系统是环保部门的耳目,如果建设仍交由企业,靠“贼喊捉贼”来执法,肯定会留下很多漏洞,这一点则需要环保部门反思并有所作为。本报特约评论员周潜之。

中国在风电设备制造、安装、维护、检测等整个产业链相关的技术标准体系中,要么存在空白,要么采用的是欧洲标准,在面对中国特殊的风电状况时频频出现“水土不服”的问题。加上一些风电企业片面追求低成本,导致风电项目因质量不达标造成事故屡屡出现。此外,由于地方政府利用5万千瓦以下项目的招标权大量上马风电项目,导致风电发电量超过电网接纳规模,“弃风”现象普遍存在。“这次发布的风电技术标准,主要解决的是‘无’的问题,比如原有的200多项技术标准中,涉及海上风电的只有24项,因此首先要做的是填补空白。

”国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶说。提高准入门槛风电制造进入强者时代 18项新标中,关于“风电设备制造行业的准入标准”规定:新的风电机组生产企业必须具备生产单机容量2.5兆瓦及以上、年产量100万千瓦以上所必需的生产条件和全部生产配套设施即每年至少要生产400台2.5兆瓦风机,且还应具备5年以上大型机电行业的从业经历。在设立新生产企业时,在项目投资中企业的自有资金比例不得低于30%。这就意味着,新生企业不仅面临着技术、产量、行业资格的压力,还将面临资金信贷方面的约束,据此来看,在建的那些技术落后、规模较小的风电企业恐难逃中途夭折的命运。

“大型风电场并网设计技术规范”等18项重要标准的出台在风电业界备受瞩目,其中尤引人关注的是在低电压穿越上对风电机组和风电场提出了明确要求。对此,业内人士表示,这一系列风电新标的出台势必会在“十二五”期间让国内超过四分之三的风电设备企业通过重组、被兼并等方式退出市场。多家券商行业分析人士认为:“就目前龙头企业的市场占有率、在手订单及风电技术水平而言,行业的洗牌将是对他们龙头地位的一种巩固。” 值得一提的是,新国标出台后带来的连锁反应已初步显现。

近日,部分风电上市企业相继公布了2011年中期经营业绩,包括明阳风电、湘电风能、东方电气以及部分零部件厂商风电业务中期业绩都出现不同程度的下滑,可以看出,风电产业链上的各家企业正在调整中向着更为合理、规范、可持续发展的方向迈进。随着风电产业的逐渐成熟,行业内大浪淘沙的时代或将来临,目前的龙头企业或许是最大受益者,风电产业将进入强者时代。记者 刘 瑾。

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