中国半年消费成品油1.4亿吨 同比增4.4%


 发布时间:2021-04-14 13:29:02

欧盟不再对中国光伏企业征收高额惩罚性关税。历经10个多月的艰苦交涉,中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案——中欧光伏贸易争端终于和平解决。欧盟委员会2日宣布正式批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议,接受中国太阳能电池出口商提交的“价格承诺”方案,对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税。该方案从8月6日开始实施,有效期至2015年年底。7月27日,被称为“友好收官”的中欧“光伏战”达成协议,中方对出口欧盟的光伏产品的最低价格和总量做出承诺,在“量价受限”的条件下,欧盟将不对中国光伏产品征收47.6%的反倾销税。中欧光伏协议被视为行业“利好”,光伏板块也一度逆市飘红,然而并非所有企业都对结果表示乐观。浙江是国内第二大光伏出口省份,中小光伏企业众多。对于部分“惨淡经营”的中小企业,“量价齐限”的光伏协议并非“雪中送炭”而是“釜底抽薪”,倒逼他们寻求差异化转型,靠“软实力”而非价格战逐鹿。新华社记者 王定昶 摄。

为了维持经济增长和供养庞大的人口,中国必须调和两种强劲的、正在交汇的趋势:能源需求和资源短缺。这一紧张态势的一个主要例子是中国的煤炭开发和供水系统。世界资源研究所的一份新分析报告显示,中国拟兴建的燃煤电厂半数以上会建在水资源紧缺指数较高或极高的地区。如果修建这些电厂,会进一步消耗已十分短缺的资源,对中国农田、其他产业和居民的水安全构成威胁。截至2012年7月,中国政府计划在中国各地修建363座燃煤电厂,这些电厂的装机容量加起来将超过5.57亿千瓦。这相当于燃煤电厂的装机容量提高了近75%。中国已名列世界最大的煤炭消耗国,占全球煤炭使用量的近50%。利用世界资源研究所的《“水道”全球水风险地图》,我们在中国的水资源紧缺地图上列出了这些拟建的燃煤电厂的位置。我们发现中国的新燃煤电厂有51%将建在水资源紧缺指数较高或极高的地区。这一发现格外令人忧虑的原因在于,煤炭相关产业———采矿、煤化工和发电———极端耗水。煤矿用水来开采、冲洗和加工煤,而燃煤电厂要构建蒸汽-冷却发电系统也需要水。

如果拟建的电厂全部建成,到2015年,煤炭行业———包括采矿、化工和发电———每年可能要抽取多达100亿立方米的水。这比每年可从黄河抽取的水量的四分之一还要多。中国政府概述了水资源管理的三大目标,称为“三条红线”。这三条“线”的目标是:到2030年,将年用水总量控制在7000亿立方米以内,灌溉水有效利用率提高到60%,保护水质以最大限度促进可持续发展。取得水资源和能源的平衡是中国煤炭开发的核心问题,上述数量、效率和质量目标是朝解决这一问题迈进的第一步。要达到控制用水量的目标,中国需要放慢煤炭开发速度,将大幅节水和提高效率的项目引入煤炭行业。中国会在技术没有大幅升级的情况下增建燃煤电厂并越过水资源的红线目标吗?还是它会小心管理水资源,甚而控制燃煤电厂的装机容量?在决策时优先考虑水资源管理将使中国在平衡其相互抵触的经济和资源需求时处于更有利的位置。

近期发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大产能严重过剩行业,明确设定了未来五年化解产能过剩的目标任务。该份文件可视为针对产能过剩矛盾的又一次宣战。起自上世纪末中国告别“短缺经济”,产能过剩逐渐成为中国经济运行过程中最突出的矛盾,并在其后十数年间始终作为宏观调控最重要的目标。究竟存在何种深层次、自强化的内在机制,使产能过剩一次又一次的冲破行政整治,并呈现出恶化与蔓延的趋势? 中国的房地产调控因其成果不彰而最先被冠以“空调”之名,其原因常被归咎于中国的房地产市场是一个极为典型的、充斥着市场/政府双失灵现象的不完备市场。

由中国“新兴加转轨”基本国情所决定,类似房地产这样充斥市场/政府双失灵现象的不完备市场还有一些,而这,恰恰也正是产能过剩植根的土壤,具体来说就是: 一方面,在全球市场环境条件下,发展中国家因为存在“后发优势”,企业家较易形成产业前景一致判断,进而又在这种一致判断驱动下,竞相进入“发展前景良好”的产业。这种个体理性所引致的集体非理性,正可以部分解释为什么近年来民营企业同样越来越多地陷入产能过剩行业。另一方面,市场失灵不足以完全解释中国如此严重的产能过剩。因为企业家决定是否进入某个产业,本身就应当考虑到未来市场中会否出现上述产能“潮涌”现象,更不用说,严酷的市场淘汰机制还可以在事后迅速消除掉过剩的产能,因此,中国如此严重的产能过剩,必然还受到非市场机制的驱动与保护。

这种非市场机制的驱动与保护主要附着在中国独特的政府行为模式下,其失灵处主要在于政府既有强烈的意愿,又有强大的力量介入到辖区产业结构布局与变迁中去。在这个过程中,政府不仅会与企业家一样,受到信息不完备的干扰,而且政府不用像企业家那样,经受市场淘汰机制严酷的制约。市场/政府双失灵使得中国整治产能过剩的努力本身处在很难拿捏的两难之中:为了克服完全市场环境条件可能发生的市场失灵,中国各级政府基于“大政府模式”习惯性思维,越来越倾向于主动甄别优势产业并相应进行因势利导。但政府行为很难避免的失灵现象,往往又成为下一轮过剩新的起点,因此,要彻底根治中国屡屡“空调”的产能过剩,真正的要害在于消除这种本无必要出现的两难,也就是说,作为主导者的政府首先要屏弃自己无所不能的虚幻想法。

在政府逐渐缩退自身权力边界、进行深层次改革的同时,理性、有度地保持其甄别优势产业并相应进行因势利导的职责,才是形成抑制产能过剩长效机制的有效之匙。

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