煤炭税"从价计征"有待拿捏好各方利益


 发布时间:2021-02-26 08:02:11

汇总的数字被公布:交易报单96笔,报单数量106.37万吨,成交82笔,成交量72.28万吨,成交金额69595.75万元。这是一组已经打上了山西标记的数据——2012年2月23日,中国(太原)煤炭交易中心正式启动运营。当日,不仅山西省的党政领导悉数到场,国家商务部、国家能源局、国家交通运输部、国家铁道部运输局等官员也纷纷前来祝贺。中国(太原)煤炭交易中心位于山西省会太原汾河西岸,作为国内第一个“国”字头的煤炭产地交易市场如此高调亮相,不仅标志着山西在谋求煤炭价格话语权方面迈出了长足的一步,未来,这也许还将成为山西经济的风向标。山西省社科院副院长潘云表示,交易中心是山西省综改试验区建设领域的省级标杆项目,启动煤炭现货交易对山西省经济发展意义重大。作为一种创新性的现代交易模式,煤炭现货交易的启动运营既有利于政府宏观调控,又有利于形成新的煤炭交易机制,规范煤炭市场经营秩序,调剂余缺、提高煤炭产业效益,减少煤炭利益的流失,保证有效稳定的能源供应。四种方式三种模式 中国(太原)煤炭交易中心2007年开始组建成立。

山西省委书记袁纯清指出,“煤炭交易要迅速做强、做大,要以现代的交易模式替代传统的销售模式,减少利益流失”。目前,已有全国各地的72家企业在中国(太原)煤炭交易中心完成注册登记,率先成为交易中心的首批交易商。其中煤炭生产企业(A类)22家;煤炭消费企业(B类)24家;煤炭经营企业(C类)17家。其中,山西省内的各煤炭生产集团、计划归口单位和计划单列单位更是全部注册登记。据中国(太原)煤炭交易中心主任曲剑午介绍,自煤炭现货交易启动运营之日起,凡山西省境内的各级各类煤炭生产、经营企业通过铁路运输的煤炭,都必须经过交易中心煤炭电子交易平台实行交易,统一签订交易合同,统一结算交易货款。各企业要拿出年铁路运输煤炭总量5%的资源,按月度进行挂牌或竞价交易,其余部分通过交易中心电子交易平台进行邀约交易。煤炭现货交易包括挂牌、竞价、邀约和协商等四种交易方式,其中挂牌、竞价为纯市场化的交易方式,邀约、协商交易则是为了承继多年来形成的年度煤炭订货、月度及日常铁路运力衔接模式,并逐渐由传统交易模式向现代交易方式平稳过渡而设立的一种交易方式。

认为中小煤矿被“关、停、并、转”之后,煤炭产量急剧下降,导致煤炭供应偏紧,认为要扩大煤炭产能,增加煤炭供应,以解燃“煤”之急。其实,年初以来愈演愈烈的电荒,与我国的煤炭供应格局固然有一定关系,但更主要的是因为一方面西南地区少雨干旱,水位偏枯,部分地区汛期推迟,致使水电出力下降;另一方面随着国民经济发展,社会用电量需求旺盛。此外,高耗能产业用电量的增长,也在一定程度上影响了用电需求的增长。今年上半年,化工、建材、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量合计7482亿千瓦时,同比增长11.2%。从这个角度看,电荒也折射出了当前节能减排压力之大。扩张煤炭产能,真是治好电荒的一剂良药吗? 经过“十一五”期间的快速发展和资源整合,我国原煤年产量由2005年的23.97亿吨,增加到2010年的32.4亿吨。

据初步核算,2010年全年,全国能源消费总量也只有32.5亿吨标准煤。将原煤产量和能源消费折算的数据做一个粗略比较,可以发现,我国煤炭的供给和需求从总体上看是比较平衡的。而根据中国煤炭工业协会有关专家分析,“十二五”期间,随着主要产煤地区、大型煤炭企业煤矿生产能力的改造提升,我国煤炭供应能力继续保持增加趋势,到2015年,全国煤炭产量有望超过42亿吨。而随着国家加大节能减排政策的执行力度,以及能源结构的优化调整,煤炭需求的增幅将放缓。这“一增一减”,将使煤炭的供需状态更显宽松。由此看来,我们大可不必担心煤炭行业的生产供应能力。反之,如果因为不堪电荒之扰,盲目追求煤炭产量的迅速扩张,非但没有做到“对症下药”,反而会带来其他不利影响。

一方面,盲目扩大煤炭行业产能,将使煤炭产业结构调整和资源整合半途而废。经过“十一五”期间的资源整合,我国煤炭产业结构不合理的问题得到了很大的改善。盲目扩大煤炭产能,将使一批达不到科学产能标准的中小煤矿“重新开张”,这不利于把煤炭生产严格控制在科学产能框架之内,无法确保煤炭行业发展与环境、安全等因素相匹配。另一方面,盲目扩大煤炭行业产能,不利于改善我国的能源消费结构。虽然煤炭是目前我国能源消费结构的主体,但我们必须加快能源结构调整,大力发展风能、水能、太阳能等可再生能源,增加新能源在能源结构中的比重。盲目扩大煤炭行业产能,不利于新能源的发展,也会加大节能减排的压力。从目前看,要解决电荒问题,应该首先从两个层面入手。

一方面要从需求侧出发,严格执行国家产业政策,坚决抑制高耗能产业的过快增长,限制产能过剩行业的用电需求,引导企业加快节能减排,提升能源利用率;另一方面要加快建立和完善煤电价格联动机制,提升煤电企业购煤的积极性,努力增加煤炭的有效供给;提高能源转化效率,加强煤电供应;加快发展风能、太阳能等新能源,加快优化能源结构。当然,这仍然是一个较为漫长而艰辛的过程。林火灿。

煤炭 计征 资源税

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