国企薪酬改革:央企负责人薪酬要与业绩挂钩


 发布时间:2020-10-30 03:07:13

环境保护税立法工作已经正式启动,正加紧推进,目前国务院法制办已经完成对送审稿的修改。专家表示,钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能严重过剩行业在开征环保税后,将受到影响。记者从国家税务总局获悉,税务部门正在为环境保护税做积极准备。国家税务总局政策法规司相关负责人向记者介绍道:“环境保护征税对象特殊,征管流程复杂。财税、环保部门一直在积极推进环境保护税立法,已经投入大量时间和精力调研,初步理出环境保护税征管流程,完成了国际经验收集整理和初步的经济数据测算工作。” “2013年,财政部、税务总局、环境保护部向国务院报送了环境保护税立法的请示。国务院法制办已经根据征求意见对送审稿进行了修改。”该负责人告诉记者,下一步将对送审稿再次征求意见,修改后提请国务院审议,审议通过后提请全国人大常委会审议。关于立法进程,北京大学财税法研究中心主任刘剑文接受《经济参考报》记者采访时称:“我估计环保税法有可能在两个环节向社会公开征求意见,一个环节是国务院,另一个环节是全国人大常委会,这更能体现我们税收立法的民主化和科学化。以前的法律从来没有在国务院层面公开征求意见,去年《税收征管法》由国务院向社会公开征求意见,这应该说开启了一个先例。

” “如果国务院公开征求意见,至少要一个多月才能汇总修改,所以我考虑环保税法不会很快提交全国人大常委会。”刘剑文告诉记者“提交全国人大常委会后,今年也不一定通过。因为按照一般情况,法案要经过三审,那就要经过4个月到半年时间。” 国家税务总局政策法规司相关负责人表示,环境保护费改税是涉及多部门的系统工程,今后财税、环保等部门将加强协调沟通,努力加快推进环境保护税立法,扎实做好环境保护费改税征管准备工作。环境保护部副部长吴晓青曾表示:“环保税作为环境经济政策的重要内容,其主要目的就是用经济手段调控企业环境行为,使企业为排污造成的环境污染损害承担相应成本。” 财政部财科所研究员李全此前接受《经济参考报》记者采访时称“在环境保护税立法、开征环保税后,其征收并不是对所有企业一刀切,而是针对企业的污染程度差别对待,有助于经济转型和产业结构调整。”李全指出,钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等行业在开征环保税后,都要受到影响。“太阳能企业是比较典型的例子。做太阳能前端研发因为周期长,没人愿意做,做后端的企业也少,大部分企业愿意做中端,即设备制造,这个环节的污染非常严重。

开征环保税后,这些企业一定会受到比较大的影响。” 此外,刘剑文还告诉记者,环保税立法还有助于稀土出口问题的解决。“我们习惯通过关税、配额限制稀土出口,这不符合W T O规则,我国败诉了。但是如果我们开征环境保护税,在开采稀土方面,通过环境保护 税 法 进 行 约 束 , 就 不 会 陷 入 被动。”刘剑文称:“这只是一个例子,其实类似的情况还很多,所以说环境保护税立法意义重大。”。

从身边流过的污水沟,到脚下粮食绝收的土地,再到吸着嗓子疼的空气,这些环境问题近年来频繁爆发。怎样在让在发展的同时,更注重环境的保护越来越成为中国的首要命题。可以说无论是基于资源、环境的现实压力,还是发展方式转变的迫切要求,环保产业都被寄予了厚望。作为2014年中国经济发展中的重要角色,环保产业交出了怎样一份半年报? 在青岛绿岛环保集团工作的刘建庭感觉,今年以来,企业的技术有了市场。就在正在举行的2014世界园艺博览会上,他们的技术在半集中式资源再生利用示范中心展示给公众,世园会周边近70万平方米区域内的酒店、居民产生的餐厨垃圾和生活污水在在这回收实现循环利用。刘建庭:首先这个进来的水,设计是全部用于回用,没有排放的,再有一个就是,产生的餐厨垃圾,消化之后产生沼气,沼气用来发电和烧锅炉,发酵完了这个底料,脱水之后用来作土壤改良剂。

市场认可,政府也成了环保企业的消费者。为了保护被誉为“美酒河”的赤水河,贵州在怀仁名酒工业园区推行企业排污第三方治理。一家来自广西的水务拿下了这份单子。今年以来,以往小酒厂偷排的情况不见了,工业园区排污达标率从70%提高到99.7%。项目负责人何艳兵: 何艳兵:小酒厂他就是建了污染设施,但是也不能正常运行,一个是技术问题,第二个他的公益针对性都不是很强。事实上,第三方治理正是政府推动环保产业发展和环境治理升级的双赢之道。在国务院今年发布的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中要求,在今明两年,完善节能服务公司扶持政策准入条件,在污染减排重点领域推行第三方治理。

环保部科技标准司副巡视员胥树凡: 胥树凡:(我们在)在江西,广州,山东等地我们都进行了试点,现在,环保服务业发展是年增长30%左右,而且是已经呈现了超过环保产品发展的趋势,未来可以说发展的前景广阔。这都将充分激发市场主体的作用。而“政府向社会购买环保服务”目前正在向更深层次领域发展。胥树凡介绍,未来,这将作为一项环境治理领域的基本措施。目前环保部正在起草《关于做好政府购买环境公共服务的指导意见》,预计将很快发布。胥树凡:通过政府购买环境公共服务,就改变了过去政府买设备,买技术但就是买不到好的环境质量的弊端,真正来购买环境质量一个实实在在的效果,这一方面提高了政府投资的效率,也能促进环保企业,环保公司来提高技术,达到环保产业发展的目的。

截至目前,我国环保产业从业机构约有2.4万家,年营业收入约为3万亿元。按照国务院的部署,到2015年,全国节能环保产业的产值要达到4.5万亿美元,产值增速要保持在15%以上。这个目标如何实现? 上市公司科达节能董事长边程坦言,目前环保产业市场很大,但是因为一些环保标准还有待清晰,环保企业还没法一下子吃饱。比如说目前国家对于高效集中用煤的标准不明确,所以他们的清洁煤气设备在推向市场时找不到明确的目标。边程:就是我们现在有几十单生意,几十个亿的合同都在谈之中,但是谈的过程中,大家都不清晰,到底什么厂子可以用,集中(用煤)集中到什么程度才可以用,这些更清晰之后就非常好操作了。

针对这个问题,在今年以来,环保部等主管部门先后出台了数十个新标准,新措施,为环保企业发展扫清障碍。与此同时,国家发改委也在加快制定有关第三方治理及相关环保产业政策的修改。发改委环资司副司长马荣: 马荣:加快改革进程,完善财税,金融,投资等相关政策的支持,发改委还在牵头制定第三方治理的改革措施。清华大学经济管理学院教授李稻葵认为,环保产业发展将是未来中国的一篇大文章,国家不断加大对绿色环保产业的投入,正是着眼现在,呵护未来的举措。李稻葵:要鼓励地方政府投资主体真正在绿色环保投资下功夫,投资一些绿色的环保的生产能力,替代那些黑色的污染的生产能力,这是一片大文章,这篇文章做好了,不但能够保增长调结构,而且能够带来环境效益。

薪酬 企业 负责人

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