堵住环评造假,方有环保公信


 发布时间:2020-08-12 02:27:54

昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸事故,造成75人死亡,185人受伤。事故直接原因是抛光产生粉尘严重超标,遇到明火爆炸。该事故已被认定为重大责任事故,主要责任人是董事长等相关责任人。同时认定,当地政府的有关领导责任和相关部门的监管责任落实不力。◆陈肇琪 近日,昆山市环保局一位副局长、一位科长和其他三名环境监察人员,以涉嫌中荣爆炸案中环境监管“玩忽职守”为由,被检方带走调查。消息一出,不少业内人士不无焦虑:“环保行业绝对是高危行业”、“以后环保监管还怎么干”、“几百个人管几万个企业,不犯错才怪”、“安监没事,怎么环保中枪?”…… 其实,所谓“高危行业”,历来是指危险系数较其他行业高,安全事故发生率较高,财产损失较大,短时间难以恢复或无法恢复,或者易受人力不可抗拒造成人身伤害的行业。自从松花江水污染事件之后,在各种污染事件中,环保官员被追究渎职、玩忽职守罪已司空见怪。

与此同时,一拨又一拨的环保官员因贪腐、受贿被送进监狱。由此在业内引发高危行业的惊恐现象,直接或间接反应在现实管理中出现怕担责,不敢管、不想干、不去管的不良倾向。所以,一定要厘清思想上的混乱,矫正工作中的偏差。不可否认,环保行业在以往的工作中,为治理各种污染、提高环境质量做了大量工作,得到了社会的认可。同样不可否认,环保行业受到社会大环境的负面影响,在某些执掌实权的部门或机构,滥权寻租、行政乱作为甚至违法犯罪案件持续发酵。譬如,2004年3月5日,国内第一例因“不认真履行环境监管职责,导致化工废弃物流入农田、湖泊,致使土壤、水中苯酚含量严重超标,造成重大环境污染事故,构成环境监管失职罪”在武汉宣判,这也是我国1997年新刑法出台后,首次启用该新罪名对失职的环保官员定罪。又如,2009年以来,江苏环保行业职务犯罪案件中近九成存在受贿或徇私徇情,检方公诉指控这些案件“不仅造成重大经济损失,引起重大污染事故,还严重危害人民群众的生命健康安全”。

此类案例不胜枚举,究其案发原因,用时下的话说,就是没有把权力关进笼子里。按理说,环境影响评价历来被冠以环保监管第一关,威力无穷。然而因为没把住关的事件层出不穷,环评成为走走路子,送送票子,盖盖章子,环评变质。其一,环评资质审查把关不严,问题不少,甚至违法授权,又没能及时纠正,从根本上就注定一些环评结论是滥竽充数。其二,环评项目审批有些就是走个形式,因为很多环评报告的起草、评估、批准三者都在一个锅里炒,或者按价收受回扣,当然会成熟交付,其中难免有不法批件流入企业,贻害社会。有的环评结论是上级领导定调,先有结论,再造报告,也是见怪不怪。其三,环评项目试生产及其验收的最后卡口失守,最终付出沉重的代价。其实,透过昆山中荣爆炸案的余震现象,折射出当前环保监管难以着力、执法无从到位、污染问题频发、群众投诉不断的一些根本性症结所在。有句民谚如是说:“问题在下面,根子在上面,关键前三排”,不用解读,大家都心照不宣。

以笔者之见,主要是队伍放松学习,行政慵懒,执法不力,不思法治,又有一些混入队伍的蛀虫乘机作乱,见利忘义,毁了行业形象。好在我们迎来了一个新时期,一是中央打虎不手软、捕蝇不松劲的反腐部署,为重塑行业形象、保持队伍机体健康,提供了政治制度保障。二是明年新环保法的实施,倒逼各级环保部门务必加快法律落地的制度建设,为扎实推进环保法治进程打好基础。打铁还需自身硬。笔者十分期待环保部门的层层领导身体力行,敢于担当。不但要全面学习法治知识,摒弃陈旧的政绩观,不搞花拳绣腿,真抓实干执法,重开环境保护和生态文明新局面;更要为基层干部树立“有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究”的表率,扎扎实实下到基层调查研究,做到知错必改、有错必纠,言者无罪、闻者足戒,把环保行业建设成懂法依法、廉洁公正的阳光行业。作者单位:苏州市环境保护联合会。

◆王争亚 在今年全国两会之前召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议上,习近平总书记强调,改革要“让人民群众有更多获得感”。全国两会期间,“获得感”也成了一句使用频率极高的热词。之所以如此,是因为这句话回应了人民群众对美好生活的向往,也记录见证着美丽中国前进的脚步。人民群众的“获得感”包括哪些方面?笔者以为,除了物质生活和精神生活两个层面之外,优美、优良的生态环境无疑是不可或缺的重要方面。缺少了对于良好环境的体验与享受,那么,这样的“获得感”是残缺的,也是不完整的。从本质上讲,“获得感”就是幸福感。而对幸福感的理解,人们在不同的时代有着不同的认识标准。“三十亩地一头牛,老婆孩子热炕头”就是上世纪五六十年代一些农村地区对幸福生活的普遍追求。

但是随着时代的进步、社会的发展,人民群众追求幸福生活的标准也随之发生了巨大的变化。如今,人们已经从过去的注重温饱到现在的注重环保,从过去的谋求生存到现在的追求生态。这种悄然的变化,折射的是人民群众期盼在生态环境方面有着更新更美的幸福“获得感”。当下公众在优良环境这一问题上的“获得感”显然是不尽如人意的。仅举一例,即可说明问题。这些年来在雾霾天气多发、频发的情况下,公众对于环保部门定期发布的大气环境质量状况信息多半持质疑的态度。缘何如此,这是因为公众认为自己的感官判断与官方监测发布的数据相差甚远,总感觉自己并未获得有关部门所说的“优良天气”所带来的怡人和舒适。

与之相反,公众更多、更真切的感受倒是雾霾天气给人们生产生活及健康带来的诸多不利影响。因此,不论政府发布什么样的信息,公众相信的还是“耳听为虚,眼见为实”。由此可见,“获得感”不是空洞抽象的,而是非常直接、非常具体的,更是可以感知、感受的。作为各级政府及环保部门,无疑应当积极地适应当下人民群众对于优良环境质量的新要求、新期待,并以不断改善环境质量的务实举措和具体成效让公众积淀更多真真切切、实实在在的“获得感”。全国两会已经圆满落幕,但“获得感”等热词依旧充满着情感和温度。“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”,两会好声音激励着我们在这个充满生机的春天里,采取切实有效的措施,真正以改善环境质量的实际成果让人民群众有一份满满的幸福收获。

公众 制度 环境

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