污水处理厂超标排放未整改 河北六企业被按日计罚


 发布时间:2020-08-11 00:28:05

专家称,未来在大中型企业中,混合所有制的企业是新常态 ■本报见习记者 苏诗钰 2015年国企混合所有制改革将成为改革的重头戏,是国企改革进入新阶段的标志。北京、广东、上海等地基本把国有企业分成了三类:功能类、公益类和一般竞争类。“2015年,混合所有制改革有助于加快国企改革难题破冰。”银河证券某分析师接受《证券日报》记者采访时称,“未来,应建立国资投资运营公司,实现政企分离。可通过产权转让、增资扩股、新设企业、并购等方式进行混合所有制改革。” “混合所有制改革的精髓在于权力与资本各归其位。”北京金融资产交易所董事长熊焰表示,“混合所有制改革将激发国有企业和民营企业的活力,新一轮混合所有制改革的核心是让公有资产与非公资产共同发展,激发国有企业和民营企业合作产生新的活力。未来在大中型企业中,混合所有制的企业是新常态。

” “2015年,国家首先可能对商业竞争类行业进行混合所有制改革。主要对民用产品市场竞争性强,具有垄断性的国企进行改革。”中国企业研究院执行院长李锦在接受《证券日报》记者采访时表示。李锦表示,2015年国企将从多个方面进行混合所有制改革。随着政策的松绑,改革将从更大的层面铺开。国企将采取证券化的方式,让社会资本参与进来。原国资委研究中心主任李保民表示,应该从不同方面推进混合所有制改革。我国的投资体制改革并不完善,负面清单管理模式对投资体制改革是利好消息,应大力引进非国有的投资主体。坚持对外开放的基本国策,引进外资、外商,更重要是引进资本以及资本背后的机制,尤其是形成股权多元化、混合所有制的形式。同时,发展战略投资者或各类基金,探索企业的职工投资入股,让管理者投资入股。李锦告诉记者,国企混合所有制改革,需要国家相关部门下达更明确的文件,对国企进行统一分类,根据不同行业的企业进行改革。

同时,随着国有资产产权的开放,改革的过程中要防止国有资产流失。

无论是因为严重的产能过剩,还是因为严峻的环境污染,钢铁行业的产能压缩已箭在弦上。国务院日前提出五年内压缩8000万吨产能,其中6000万吨落在钢铁第一大省河北。河北省政府研究室调研认为,2000年以来,钢铁产能调控政策的主线一直是“控制总量”,企业为了跨过门槛得以生存,纷纷“汰小上大”,钢铁产能不减反增。河北的粗钢产量已连续12年位居全国之首,目前钢铁产能为2亿吨,超过全国总量的1/4。一家大型民营钢铁企业负责人坦承,“淘汰落后”在实际操作中变成了“推倒一座旧高炉,新上一座新高炉”,只是工艺先进了,产品还差不多,规模反而更大了。日前,河北省对6000万吨钢铁产能削减目标进行了分解,其中,唐山、邯郸、石家庄三个钢铁重镇分别承担削减4000万吨、1204万吨和482万吨的任务,其余零头分给了多个市县。河北省领导层面的态度是:“拒绝一切理由!” 大量钢铁产能削减之后,如果没有新的产业弥补,不仅经济增长会伤筋动骨,还会带来一系列问题。

唐山市政府一位负责人说,目前全市有钢铁生产企业400多家,从事相关行业的企业更是多达几千家,直接从业人员达百万以上。从规模以上工业企业完成增加值来看,钢铁产业仍是位于第二支柱产业——装备制造业的2.4倍。初步测算,完成削减任务后,40多万就业人员需要安置,几年内影响直接和间接税收370亿元。必须要有新的替代产业的发展,才能解决钢铁产能的转移。

■代表委员访谈 “我要呼吁加强废铅蓄电池回收管理,不能让每年多达200万吨的废铅蓄电池污染大地。”全国人大代表、天能集团董事长张天任接受科技日报记者采访时说。1吨再生铅可节约1360千克标准煤 张天任算了一笔账:当前,我国电动自行车生产厂家已达2000多家,电动车保有量在两亿辆以上,且依然保持每年20%的增速。目前,实际使用的电动车中,其动力电池绝大多数配备铅蓄电池,约占90%以上。每辆电动车配备12至16公斤的铅蓄电池,电池寿命基本在两年左右,因而我国年均产生150—200万吨废铅蓄电池。“废铅蓄电池中含有大量铅离子的酸性电解液,随意排放会污染土壤、地表地下水系,而人体铅含量一旦超标,就会导致智力下降,易诱发恶性肿瘤,严重危害人民群众的身体健康。加强废铅蓄电池回收管理迫在眉睫。”他说。接下来,他又算了一笔账,用以说明“从废铅蓄电池等含铅废料中回收铅资源,可减少原生铅矿开采量”:再生铅能耗仅为原生铅能耗的25.1%—31.4%,每生产1吨再生铅,可节约1360千克标准煤,减排固废98.7吨,节水208吨,减排二氧化硫0.66吨,大大减少铅废料对环境的污染和资源浪费。

尽快出台《再生铅污染物排放标准》 针对我国废铅蓄电池资源回收渠道混乱、缺乏明确规范的现象,张天任建议,完善政策法规,规范回收行为。“国家应对再生铅企业实行许可证制度,实行统一管理,归口收购。同时,健全完善废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程的法律法规及其实施细则,并加大执法和监管力度。鼓励电池制造商和零售商、电池制造商和再生铅冶炼厂通过行业间经济合约建立规范的回收链。重点将铅蓄电池纳入强制回收产品目录,并在铅蓄电池上增加回收标志,强制对废铅蓄电池回收利用。加强维护合法废铅蓄电池运输渠道的运转,鼓励电池制造商通过其销售网络,以零售商为基点,建立有效的新旧电池交换网络,不再重复建设。”他说。“实施再生铅技术的评价制度,坚决杜绝不符合环保要求的技术投入生产,制止二次污染和资源流失。”张天任说,国家应综合利用各种法律和经济手段,激励再生铅生产过程中采用环保工艺和装备,真正实现从原来的“末端治理”向先进的“源头控制”转变。

再生铅企业要严格奖罚分明 为了促进再生铅的发展,张天任认为,可以在财税支持力度上下功夫。“对合法再生铅企业在经济政策上给予更多优惠和扶助,从单纯依靠政府公共支出向更多元化的费用分担模式转变,以促进再生铅企业和电池消费者共同参与废物减量化和资源循环利用事业。” 他建议,国家将再生铅企业享受的增值税即征即退50%优惠政策,调整为全额征收增值税,对符合环保核查要求的再生铅企业返还50%或60%;对不符合环保核查要求的不予返还,可将部分增值税成立一个环境保护基金,用于支持再生铅企业实施清洁生产技术改造和污染场地治理等。除此之外,张天任还建议,国家应规定凡从事再生铅产业的单位,必须是经国家有关部门核查、准入的废铅蓄电池定点生产单位。针对再生铅产业各环节,国家应制定更加严格的环保法规,加大整治处罚力度,对污染严重的再生铅企业实行重罚,直至追究法律责任,最终迫使其关闭。“可选择确定再生铅产业集中区,进行废铅蓄电池回收利用的示范研究,建立示范工程及其配套管理系统,取得成功经验后在全行业推广。

”他说。

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