浙江:有了科创平台 “小狗”也能叫板“大象”


 发布时间:2021-05-12 22:54:36

《2013年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作》已经确定。《重点工作》提出,积极推进危化品和烟花爆竹行业领域安全发展,保持事故总量继续下降,有效遏制较大以上事故,努力杜绝重大以上事故,继续推动两个行业领域安全生产形势持续稳定好转。其中,危化品安监工作分为六部分,一是继续深入开展危化品领域“打非治违”工作。重点打击危化品非法建设、生产、经营行为。重点查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。深入开展“治违”工作,重点治理“三违”行为(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)。二是深入开展提升危化品领域本质安全水平专项行动。完成未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断工作。对已完成危险化工工艺自动化控制系统改造工作的企业开展专项检查,确保改造质量和使用效果。城区涉及“两重点一重大”的化工和危化品企业全面开展定量风险评价,推动城区安全风险大的企业搬迁工作取得新进展。

三是继续淘汰不具备安全生产条件、工艺落后的化工和危化品企业。通过提高并严格执行安全准入标准,进一步淘汰工艺落后、不满足安全生产条件的企业,提高本质安全水平。四是继续推动危化品企业落实安全生产主体责任。细化重点行业安全生产标准化标准;大力培植一级标准化企业。加强安全教育培训,提高全员安全意识和操作人员技术素质;企业主要负责人和分管安全负责人必须经过培训合格持证上岗。五是进一步加强和改进危化品安全监管。从源头加强安全监管,认真履行危化品综合监管职责,夯实各项基础工作。六是加强危化品安全监管法规标准体系建设。烟花爆竹安全监管重点工作也分6个部分。一是持续深入开展烟花爆竹“打非治违”工作。加大对非法生产经营烟花爆竹行为的查处力度。不断完善烟花爆竹“打非”工作体制机制。研究建立烟花爆竹“打非”联动机制。深化烟花爆竹企业“治违”工作。强化对烟花爆竹生产经营企业突出违法违规行为的治理,切实加大处罚力度,促使企业落实主体责任。

二是深入开展烟花爆竹专项治理。全面开展黑火药、引火线,礼花弹,氯酸钾等物品的专项治理。做好2012年烟花爆竹药物安全抽检情况通报及查处落实工作,继续组织开展2013年度烟花爆竹安全抽检工作;同时研究增加安全检测项目,建立常态化抽检工作机制,进一步发挥烟花爆竹安全抽检作用。三是继续强化烟花爆竹企业整顿关闭工作。科学制定并认真落实烟花爆竹安全发展规划,积极推动烟花爆竹生产集约化发展,坚决关闭不符合国家产业政策和当地城乡规划的企业,努力实现“十二五”末全国烟花爆竹生产企业数量比2010年再减少20%的目标。四是大力推动烟花爆竹企业落实主体责任。全面推动烟花爆竹企业安全生产标准化工作,积极培育一批安全生产标准化示范企业。五是大力推进烟花爆竹安全生产科技进步。加大烟花爆竹生产机械化的推进力度。加强对烟花爆竹生产机械设备推广应用的安全监管。

进一步强化烟花爆竹流向信息化管理工作。六是进一步完善和全面落实烟花爆竹安全生产法规标准。进一步完善烟花爆竹安全监管法规标准体系。依法强化烟花爆竹行政许可工作。集中组织开展法规和标准宣贯工作。

农业部新闻办公室举行新闻发布会,向媒体介绍十八大以来种业改革创新有关情况。农业部种子管理局局长张延秋表示,农业部持续开展打假护权、区域性专项治理行动,保持监管高压态势。目前,假劣种子案件比新《种子法》实施前减少48%,侵权案件减少36%。据介绍,农业部围绕建设现代种业、服务农业供给侧结构性改革这个目标,坚持市场化方向,从深化体制改革、加快科技创新、推进法治建设“三管齐下”,在品种创新、企业发展、供种保障、依法监管等方面取得了显著成效。在具体做法上,农业部重点抓了四个方面工作。一、坚持以改革创新为动力,增强种业体制机制活力。种业是典型的高科技产业,创新是现代种业的核心竞争力。针对科研与生产“两张皮”问题,首先,农业部推动了种业科研成果权益改革,将成果权益更多赋予科研人员,鼓励科研人员向企业流动,激发科研人员和企业创新的积极性,这项改革试点已扩大到全国122家科研单位。其次,开展四大作物良种联合攻关,构建了政产学研结合的育种体系,发挥集中力量办大事的制度优势,在机收籽粒玉米、高产优质大豆、抗赤霉病及节水小麦、优质抗病虫水稻品种选育上取得了突破。

第三,改革品种管理制度,开通品种绿色通道和联合体试验,按照绿色发展要求调整审定标准,对29种作物实行品种登记。这些措施大大加快了新品种选育推广,2016年我国新品种权申请量2523件,比五年前翻了一番,位居国际植物新品种保护联盟成员第一。目前,我国自主选育品种面积占比达到95%,国产品种主导地位进一步增强。二、坚持以种子企业为主体,大力扶持优势企业发展。企业强,种业强。国务院8号文件确立了企业在种业发展中的主体地位,国办109号文件要求强化企业技术创新主体地位。近年来,农业部围绕强化企业主体地位,多措并举,推动优势企业发展。一是加大政策扶持力度。利用财政税收、金融资本等扶持政策,鼓励优势企业兼并重组,整合资源,推动科研人员向企业流动,支持骨干企业借助资本市场做大做强。二是支持企业自主创新。通过简政放权、保护知识产权等措施,让企业有更大的自主权,引导企业增加科研投入,深化科企合作,构建商业化育种体系。三是营造市场发展环境。加强市场监管,依法打击和取缔违法违规企业,规范市场秩序,开展信用企业评价。

通过这些措施,企业“多小散”明显改善。2016年,全国持证企业4316家,比五年前减少一半;国内上市种子企业50多家,总市值超千亿元;前50强年研发投入约占销售收入7.4%,较五年前提高3个百分点。目前,企业申请知识产权品种和审定品种均超各自总量的50%,逐步发展为育种创新的主体。三、坚持以保障供种为根本,推进优势种子基地建设。种子生产具有明显的区域分布特征,优势种子基地是保障供种安全的战略性资源,必须保护好、建设好、管理好。近年来,农业部突出制种优势区,按照中央支持、地方负责原则,利用种业提升工程、新增千亿斤粮食工程等重大项目,加强优势种子基地建设。一是推进海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地建设,分别制定了建设规划,全面启动三大基地建设,特别是划定26.9万亩南繁保护区,纳入基本农田严格保护。二是认定53个制种大县,出台制种大县财政奖励政策,已落实奖励资金12亿元,支持制种大县建设,杂交水稻和玉米制种分别占全国的70%和80%。三是启动首批49个区域性良种繁育基地建设,将优势种子基地拓展到粮棉油、果菜茶等重要作物,支持优势特色产业发展。

目前,国家优势种子基地初具规模,制种加工条件明显改善,改变了过去“望天收”的局面。有了这些优势基地,种业落实“藏粮于地、藏粮于技”就有了坚实基础。四、坚持以依法治种为保障,强化市场监管能力建设。良好的市场环境是种业健康发展的根本保障。农业部在持续开展打假护权、区域性专项治理行动,保持监管高压态势的同时,注重加强依法监管能力建设。一是加快推进法治建设。按照简政放权、放管结合原则,积极配合全国人大修订《种子法》,先后制修订9个配套规章和规范性文件,为依法治种奠定了法制基础。二是加快构建监管标准体系。先后制定170多个涵盖种子质量、真实性、转基因检测等标准,建设农作物品种标准样品库,改善200多个测试检验机构条件,为打假护权提供了支撑。三是搭建种业大数据平台。将全国4000多家企业、3万多个品种、30万多家门店信息纳入全国统一的大数据平台,实现了可追溯监管。目前,假劣种子案件比新《种子法》实施前减少48%,侵权案件减少36%。

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