德媒评李克强访德:开启德中合作新空间


 发布时间:2020-11-22 11:36:02

并以“经济危机与新的全球治理”为题发表演讲。这位七十七岁高龄的老人做了近一个小时的演讲,就应对金融危机和气候变暖、向贫困人口提供援助等问题发表了见解,其间多次咳嗽,不少现场听众为之动容。希拉克被胡锦涛主席亲切地称为“中国人民尊敬的老朋友、好朋友”,一九九五年至二00七年他任法国总统,期间与中国建立了中法全面战略伙伴关系,成功互办了中法文化年,他曾公开表示反对“台独”、反对“公投”。“希拉克任总统的时期,是历史上中法关系最好时期。”前驻法大使、外交学院院长赵进军在开场白中如此介绍。与往常的元首演讲不同,希拉克此次的演讲未设提问环节。

外交学院负责外事活动的老师王燕向记者介绍,原因在于希拉克年事已高,需要保重身体。前驻法大使吴建民之前也向媒体透露,希拉克是很早就想来中国的,本来是去年就想来,后来由于身体原因——安装心脏起搏器需要一段康复时间,考虑到健康原因所以推迟到了今年,而且中国四月份的气候也刚刚好。希拉克表示,此次金融危机很深很严重,但我们仍然能控制其影响,避免出现最严重的后果。重新协调启动经济是不可或缺的第一步,从这个意义上讲,每个国家都应该对中国采取的有效措施深表敬意。中国在全世界始终体现了一种平衡的力量,它建立在行动与思想的长远时效观上,这样的时效观启发全世界重建国际体系。

金融危机也有赖于全球共同治理,希拉克认为,新兴大国在这样的治理中,应该获得他们应有的地位,建设世界不能也不应该再没有它们。二十年前,希拉克曾经宣告过一个多极世界的到来,今天希拉克再次表示,处理世界事务需要新兴大国。气候变暖一直是卸任之后的希拉克专注的领域之一。他在演讲中说,三年来,在遏制气候变暖方面,欧盟起到了带头作用,欧盟应保持并强化这一作用,美国在奥巴马的推动下已经显示出积极的变化。中国去年十月发表的相关白皮书见证了它的勇气和清醒,毫不含糊地阐述了中国面临的挑战。为此,我们应该一起行动,首先需要改变价值观体系,改变现有的消费习惯。

外交学院国际法专业大一学生郭润华向记者表示,“欧盟近年来有着应对全球变暖的积极行动,美国掌握着先进的技术,而中国在这方面又有着强大的市场消费动力,三者要相互合作,才能实现共赢。” 希拉克表示,近三十年来,世界经济增长是与不平等相伴而行的,目前的经济危机带来了更多的贫困人口,他们的食品安全、药品安全正受到威胁,但北方国家正迫于经济压力,难以维持公共援助水平,一些犯罪团伙借此机会向市场抛售假冒药品和伪劣食品。针对这个问题,希拉克与胡主席探讨过,中国在打击这些灾害方面可发挥巨大作用。在人人可以获得优质药品方面,希拉克建议胡主席支持由希拉克基金会与非洲国家元首一道,组织一次高层次的全球会议,讨论此问题。

负面清单”有可能成为中国经济改革的一个热词。在近日获批设立的中国(上海)自由贸易试验区内,“负面清单”管理作为一项引人注目的制度变革得以针对外商投资“试水”。分析人士认为,该管理模式一经推广,将成为中国经济转型升级的一大“抓手”,同时也将对政府宏观调控和经济管理提出巨大考验。从“正面清单”到“负面清单”,一字之差,却是政府管理思维的巨大转变。北京大学国家发展研究院教授卢锋指出,“负面清单”就是法无禁止即合法,也就是说仅仅规定企业“不能做什么”,与限定企业“只能做什么”的管理模式相比,无疑会让市场发挥更大作用。在上海市政府参事室主任王新奎看来,“负面清单”管理与本届政府正在推进的行政审批制度改革方向一致。他认为,目前对企业投资准入实行的审批制度至少有三方面问题:资源错配,谁拿到政府批条,谁就容易获得银行贷款;宏观调控边际效率下滑,很多过剩产能其实是“批”出来的;还有腐败频发。

同时,这种转变也暗合中国改革开放循序渐进和与国际规则接轨的思路。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说,“负面清单”是在中国综合实力已不同以往、抵抗经济变动冲击的能力大大增强的基础上,减少直接管制而更多采用间接管理,同时降低经济运行成本。尽管目前仅在上海针对外商投资试点“负面清单”管理模式,但受访专家普遍认为,这一模式也可以被推广到全国范围内的所有内外资企业。上海现代服务业联合会会长周禹鹏说,自由贸易试验区是一项国家战略而非地方战略,试验区内更多是制度创新而非政策优惠,国务院也已要求自由贸易试验区内要形成“可复制、可推广”的经验。国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为,“负面清单”管理是经济管理的重要变革,不能仅仅局限于外资,对本国企业更应该如此,“因为市场秩序不管对内资外资都应该是公平的、非歧视性的”。在对外开放的同时也对内放开,将形成一个各类投资者平等准入和公平竞争的市场环境。

实际上,在外商投资之外的一些领域,中国的政府管理模式已经实行了从“正面清单”到“负面清单”的转变,只是并未冠以上述名称。梅新育举例说,进出口贸易人民币结算,最初就是授权特定地区、获得资格的企业开展此项业务,后来就是除了部分重点监管企业之外,其余全国全部放开。一些人士担心,由于涉及到金融、航运等服务业的开放,中国实施“负面清单”管理的时机可能还不成熟,因为这些服务业与国外存在不小差距,扩大开放预计会带来一定的冲击。张燕生将对外企全部实行“负面清单”管理比喻为新一轮“狼来了”,“狼来了是要吃人的,外企在一些行业中比中资企业有竞争力得多”。对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉说,政府在列清单的时候,不可能完全预见新兴产业的发展,而国外的有关企业可能在这些行业先行占据市场优势,使得国内企业后来进入这些行业的困难大增。中国商务部部长高虎城26日向全国人大常委会作说明时表示,为在自由贸易试验区内加强风险管控,政府除及时制定和调整负面清单、完善国家安全审查制度外,还将通过反垄断审查、金融审慎监管、城市布局规划、环境和生态保护要求、劳动者权益保护、技术法规和标准等手段,构建风险防御体系。

就宏观调控而言,政府对市场“放手”带来的一大变化就是不确定性的增加。中共中央政治局对下半年经济工作提出“微观政策要活”的同时,也强调“宏观政策要稳”。“在微观层次的管理上面要推广‘负面清单管理’,在宏观层次的管理上则要反之,这一点决策者需要把握好。”梅新育说。(记者 王秀琼 韩淼 何欣荣)。

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