中国正积极推进“健康中国”建设规划纲要编制


 发布时间:2020-08-13 02:37:39

中国与中东欧国家友好交往源远流长,我们愿加强与中东欧国家新闻发言人沟通交流,促进媒体领域交流合作,推动中国和中东欧国家围绕“一带一路”建设和“16+1合作”取得更加丰硕的成果。中东欧国家新闻发言人代表团成员表示,将向本国人民介绍访问中国的深刻感受特别是“一带一路”倡议,促进各自国家与中国的友谊与合作。

负面清单”有可能成为中国经济改革的一个热词。在近日获批设立的中国(上海)自由贸易试验区内,“负面清单”管理作为一项引人注目的制度变革得以针对外商投资“试水”。分析人士认为,该管理模式一经推广,将成为中国经济转型升级的一大“抓手”,同时也将对政府宏观调控和经济管理提出巨大考验。从“正面清单”到“负面清单”,一字之差,却是政府管理思维的巨大转变。北京大学国家发展研究院教授卢锋指出,“负面清单”就是法无禁止即合法,也就是说仅仅规定企业“不能做什么”,与限定企业“只能做什么”的管理模式相比,无疑会让市场发挥更大作用。在上海市政府参事室主任王新奎看来,“负面清单”管理与本届政府正在推进的行政审批制度改革方向一致。他认为,目前对企业投资准入实行的审批制度至少有三方面问题:资源错配,谁拿到政府批条,谁就容易获得银行贷款;宏观调控边际效率下滑,很多过剩产能其实是“批”出来的;还有腐败频发。同时,这种转变也暗合中国改革开放循序渐进和与国际规则接轨的思路。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说,“负面清单”是在中国综合实力已不同以往、抵抗经济变动冲击的能力大大增强的基础上,减少直接管制而更多采用间接管理,同时降低经济运行成本。

尽管目前仅在上海针对外商投资试点“负面清单”管理模式,但受访专家普遍认为,这一模式也可以被推广到全国范围内的所有内外资企业。上海现代服务业联合会会长周禹鹏说,自由贸易试验区是一项国家战略而非地方战略,试验区内更多是制度创新而非政策优惠,国务院也已要求自由贸易试验区内要形成“可复制、可推广”的经验。国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为,“负面清单”管理是经济管理的重要变革,不能仅仅局限于外资,对本国企业更应该如此,“因为市场秩序不管对内资外资都应该是公平的、非歧视性的”。在对外开放的同时也对内放开,将形成一个各类投资者平等准入和公平竞争的市场环境。实际上,在外商投资之外的一些领域,中国的政府管理模式已经实行了从“正面清单”到“负面清单”的转变,只是并未冠以上述名称。梅新育举例说,进出口贸易人民币结算,最初就是授权特定地区、获得资格的企业开展此项业务,后来就是除了部分重点监管企业之外,其余全国全部放开。一些人士担心,由于涉及到金融、航运等服务业的开放,中国实施“负面清单”管理的时机可能还不成熟,因为这些服务业与国外存在不小差距,扩大开放预计会带来一定的冲击。

张燕生将对外企全部实行“负面清单”管理比喻为新一轮“狼来了”,“狼来了是要吃人的,外企在一些行业中比中资企业有竞争力得多”。对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉说,政府在列清单的时候,不可能完全预见新兴产业的发展,而国外的有关企业可能在这些行业先行占据市场优势,使得国内企业后来进入这些行业的困难大增。中国商务部部长高虎城26日向全国人大常委会作说明时表示,为在自由贸易试验区内加强风险管控,政府除及时制定和调整负面清单、完善国家安全审查制度外,还将通过反垄断审查、金融审慎监管、城市布局规划、环境和生态保护要求、劳动者权益保护、技术法规和标准等手段,构建风险防御体系。就宏观调控而言,政府对市场“放手”带来的一大变化就是不确定性的增加。中共中央政治局对下半年经济工作提出“微观政策要活”的同时,也强调“宏观政策要稳”。“在微观层次的管理上面要推广‘负面清单管理’,在宏观层次的管理上则要反之,这一点决策者需要把握好。”梅新育说。(记者 王秀琼 韩淼 何欣荣)。

由该会组织主办的中国产学研合作创新与促进奖迄今已评出各类奖项1047项,其2013年度评奖工作也已经启动。2013年度中国产学研合作创新与促进奖评选将凸显企业的创新主体地位、更加关注创新人才和企业创新创业环境建设的促进者。在中华人民共和国境内依法注册的企业、高校、院所、金融、中介、传媒、政产学研有关管理机构及个人均可申报,截止日期为9月20日。评奖结果将在11月举行的第七届中国产学研合作创新大会上揭晓并颁奖。据中国产学研合作促进会副会长、秘书长王建华介绍,中国产学研合作创新与促进奖设立于2009年,是专门针对中国政产学研协同创新设立的产学研界唯一奖项,分设创新奖、促进奖、创新成果奖、突出贡献奖4个奖项,旨在鼓励和表彰在促进产学研合作创新方面做出突出贡献的单位和个人。

其中,创新奖授予在产学研合作工作中成绩显著的企业、高校院所等单位和个人;促进奖授予在产学研合作中起到重要促进作用的管理部门及金融、中介机构等单位和个人;创新成果奖主要面向在产学研合作工作中涌现出的突出创新成果;突出贡献奖主要表彰在政产学研用结合方面做出突出贡献的个人。截至目前,中国产学研合作创新与促进奖共评奖1047项,包括创新奖387项、促进奖384项、创新成果奖246项和突出贡献奖30项。(完)。

中国 规划 李斌

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