评论:专车服务的法律风险并非一步之遥


 发布时间:2020-10-24 14:38:40

基于改革的需要,我国立法有必要采取试行、暂行或试点地区立法的特殊制度,但暂行条例和试行法律的试行时间不能过长,这会令公众对于是否遵守无所适从,以至于影响法律的权威性。日前,中国社科院法学所、《环球法律评论》编辑部联合主办“法治与改革”学术研讨会,中国人民大学法学院教授冯玉军称,中国的法治改革相当注重实践和试点工作,法律试行在我国也已经存续了几十年,但有些暂行条例和试行法律实施期限过长,以至于变成了真正的法律。一般来说,在暂行条例或试行法律文本中,会规定其暂行及试行的时间,或者规定待立法主体创制出正式法之后,该试行法即刻无效。

但实践中并无通例,《立法法》也未对此明确规定。暂行、试行时间过长,显然会带来施行中大量的不确定性,给国民经济发展和民众守法造成障碍。再者,推行的法治试点地区权利义务与其他地区不同,一种行为产生不同的法律后果,破坏了法治的整体性。冯玉军说,法律试行的主体往往是权力机关(全国人大及其常委会)的“委任立法者”,实践中常常是由国务院及其所属各部委担纲,由行政机关制定的各种暂行条例和试行法规约占试行法律总数的95%以上。因此,试行法律在实践中往往还具有部门化、本位化和垄断化的倾向。导致试行主体成了真正的立法者,真正的立法者反而被架空。冯玉军认为,基于改革的需要,有关立法有必要采取试行、暂行或试点地区立法的特殊制度。

但试行时间不宜过长,一些试行法律如执行好就应及时改为正式法律。(记者 汪红 实习生 李莹莹)。

时髦女郎乘公交,先遭“色狼”偷窥,躲开后又遭遇袭胸。一车乘客无人制止,柔道冠军出身的车长挺身而出,下手制住“色狼”,并将其赶下公交车。女子乘公交遭“色狼”袭胸 昨日上午9时50分,郑州市公交三公司车长王芳,驾驶3路公交车行驶到郑州市紫荆山路航海路站时,上来一名男乘客。男乘客身高1.75米左右,在王芳后面的座位旁停下。王芳说,她扫视到男子时,发现男子正探着头往一女乘客的胸前看。女乘客就坐在王芳身后第一个椅子上,穿一件黄色连衣裙,胳膊露在外面,显得时尚、性感。“开始我以为是小偷,就盯上他了。”王芳说,开车的间隙,她通过后视镜观察男子。“男子站到女乘客的后面,使劲挤女乘客后面座位上的男乘客。”王芳称,估计那位男乘客也看出端倪,起身向后门走去。男子乘势坐下,“他探着身子往前面时髦女子胸前看,还动手摸女乘客的肩膀。”王芳说,女乘客听着音乐,第一次被摸后,她将身子向前倾了一下,并没有吭气。男子更大胆了,不仅摸女乘客的肩膀,还摸女乘客的胸部。

“色狼”被制止后声称要打人 “这时女乘客发飙了,当场就骂了起来。”王芳说,女乘客边骂边向后门位置走去,并赌气说:“有本事你还来摸。” 令车上人大跌眼镜的事发生了,男子不仅没有畏惧,还起身向女乘客走去,并说:“你以为我不敢。” 女乘客吓坏了,赶紧用包挡了一下,男子顺势从背后抱住女乘客,并借机在女乘客的脸上、胸前乱摸。“我赶紧将车靠边停下,并制止那名男子。”王芳说,男子把女乘客抱得很紧,她将男子的两只手掰开后,往后一推,男子离开了。“推开后让他下车,那男子嚣张得很,说‘我不下,非得打她(时髦女乘客)’。”王芳说,男子不依不饶,王芳将女乘客挡在身后,不让男子接触。男子继续纠缠,王芳提出报警,男子不仅不怕,还理直气壮地说:“报警吧,谁怕谁呀?” 此时,车上乘客终于坐不住了,一起谴责男子:“下去吧,别耽误事了。” 最终,他在乘客的一片谴责声中下车了。“下车后他并没有直接走,从路边捡个石块,对着车身砸了一下。”王芳说,看到车也没啥大碍,又怕耽误乘客行程,就没再理会,直接开车走了。

公交车长是柔道冠军 王芳说,事情发生的时间很短,男子从上车到下车,总共走了三站路。“刚开始,车上乘客没人制止,都默不作声。”王芳说,可能是时间太短,大家都没反应过来,也可能是大家都不愿意惹事。王芳称,她曾经练过柔道,在她上体校期间,还在2002年的河南省第九届运动会上获得柔道冠军,后来退役开公交车。此事发生后,王芳并没有声张,昨日上午,一位女乘客打电话到郑州市公交总公司,要表扬车长。“太气愤了。”要表扬王芳的女乘客告诉记者,她当时就在距离被骚扰女乘客不远处,目睹了整个过程,那个男的太嚣张,胆子也太大了。王芳说,以前也碰到过女乘客被骚扰的情况,一般都是摸一下,一旦被阻止,就会立刻住手,从来没见过这么大胆的。(河南商报记者熊玉伟)。

“春节出门给人拜年,没想到被黑公交半路甩客。”昨日,读者龙先生打进本报热线电话,称当天中午有20多名乘客误乘黑公交,中途被甩客,其中一人还被打伤。龙先生说,昨日中午1时许,他在宝安松岗桥底坐上了一辆从福永开来的大巴,大巴车牌为“粤B90142”,挂的是东部公交集团868路的公交线路牌。上了龙大高速后,车内两名壮汉让大家买票,原本只收10元的车票当天要收50元。有一名小伙子对此表示不满,随即遭到两壮汉的拳打脚踢。车内乘客虽有20多人,但大部分是年轻女性,面对暴行和天价车票,大家已明白误乘了黑公交,为免被打,只好乖乖交钱,只有4名男子是结伴上车的,他们表示“抗议”后,他们的票价由50元降到了20元。原以为交钱后能平安到达目的地坑梓,没想到黑公交从龙大高速转到机荷高速后,从白泥坑收费站出来了,司机将黑公交停到了平湖农贸市场前,此时才走了一半的路,两壮汉让大家转乘后面的车辆。大家不明就里,匆忙下车后,根本找不到所谓的转乘车辆,而“粤B90142”此时已开走。

乘客们报警后,民警将受伤男子带回派出所作笔录,而其他乘客则因忙着走亲戚、上班,纷纷乘其他线路的公交离开平湖。记者联络东部公交集团时,工作人员表示,该集团名下确有一台公交大巴的车牌为粤B90142,但该车隶属372路公交,跑的路线是平湖至福田,而868路是从福永到坑梓,两者根本不在一个运营区间。经调阅车载GPS运行轨迹,粤B90142当天处于正常运营状态,从未到过松岗或龙大高速,事发时该车正在福田,龙先生等人所乘坐的车辆应属套牌车。(记者 石义胜)。

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