专家:《广东省信访条例》一些表述不太接地气


 发布时间:2020-08-15 19:42:23

深圳居住证的含金量有望进一步提高,让持证者享受越来越多的市民待遇。昨天上午,市人大常委会主任白天主持召开市五届人大常委会第八十七次主任会议,通过今年立法计划,其中居住证条例备受关注。居住证不仅是身份证明 从2008年我市用居住证制度取代存在了24年的暂住证制度后,至去年共发放居住证2000余万张。居住证已不仅仅是身份的证明,持证人还可以享受包括子女疫苗免费接种等15项社会权益。市人大常委会相关负责人告诉记者,居住证条例正是对实施了五年的居住证制度的进一步规范。其中一大亮点就是规范持证人的权益和公共服务,适当提高居住证含金量,推进基本公共服务均等化。同时,条例还将建立健全实际居住人口登记管理制度,通过实行主动申报制度实现“来深必登记”。规范居住证办理条件为有合法稳定职业、合法稳定住所、依法参加社会保险等。记者了解到,该条例草案将在近期向公众征求意见,并计划在今年上半年提请市人大常委会审议。

两项法规严管食品安全 一段时间以来,层出不穷的食品安全事件刺痛市民的神经。今年,市人大常委会拟新提交审议的法规中,就有两项事关食品安全。一是新制定食品安全监督管理条例。记者了解到,该条例拟进一步优化和明确食品安全监管体制与职责,建立完善食品安全风险监测与评估制度。针对一些热点难点问题,出台可操作性的办法。比如,禁止在我市销售散装白酒和散装食用油,餐具清洗不干净最高可处2万罚金等。同时,还拟建立餐饮违法行为累积记分制度,记分达一定程度将吊销餐饮服务许可证。二是修改特区食用农产品质量安全条例。针对我市95%鲜活食用农产品来自外地的特点,强调源头管理,加强可追溯信息系统的建设,完善批发市场、连锁超市的自检自控机制等。率先制定生态文明建设条例 这几天,全国多地笼罩在阴沉的雾霾之中,加强生态文明建设成为大家共同关注的话题。据介绍,当前在生态文明建设领域国家层面还缺乏一部统揽全局的法律,现有的以环境法为核心的法律制度体系存在观念陈旧等问题,一些制度还相互“打架”。

今年,我市拟率先制定生态文明条例,从生态经济发展、生态环境建设、生态政策、公众参与和监督考核等方面作出规定,成为我市生态文明建设的“基本法”。另一项与生态有关的立法是将修改实行了二十多年的园林绿化条例。拟提高居民小区及各公共场所的绿化率成为条例草案的亮点之一。取消献血者年龄上限 过去20年,深圳无偿献血超过470吨,并出台全国最早的无偿献血条例。这个实施了近19年之久的条例将在今年面临修改。拟修改的主要内容包括——取消献血者原规定的55岁的年龄上限;缩短献血间隔期,由原来的6个月缩短为3个月;使无偿献血者在有需要时临床用血更便利等。今年的市人大常委会立法计划共包括84个项目,其中继续审议项目3项,新提交审议项目12项。今年拟完成10项左右立法。(记者 李舒瑜)。

走着去瞧病,出院时却成了偏瘫。患者王某近日将医院告上法庭,索赔医疗费用及精神抚慰金共230余万元。昨日下午就此案涉及的医疗专业焦点问题,3家三甲医院的专家在海淀法院现场听证,并出具专家意见。这是北京首次适用新民诉法第七十九条增设的“专家辅助人制度”处理民事案件。对偏瘫原因各持己见 据患者王某称,他因轻微脑梗到这家医院挂急诊就医。在检查过程中,医院未经碘过敏试验,就对他使用了碘造影剂,致使他出现过敏性休克反应,病情急转直下。而医院对王某施行急救时,又在已知他对碘试剂过敏的情况下,仍使用了含碘药物胺碘酮,最终导致他偏瘫。王先生向法院申请医疗过错司法鉴定。司法鉴定意见认为,医院须承担的责任程度达到了75%。作为被告的院方对于该意见中的多处结论表示不服,认为这对医院极为不利,提出异议,要求重新鉴定。院方认为,由于碘过敏的罕见性,北京大多数医院的医学常规中均无进行碘过敏试验的规定。医院当时的主要任务是抢救患者,由于电除颤无效,王某已到必须使用胺碘酮的地步,这符合胺碘酮的使用规范,事实也证明,医院成功挽救了王某的生命。

院方还提出,王某5年前就有脑梗塞的先例,这次的偏瘫是脑梗塞复发的结果,而碘过敏导致的心跳骤停、缺血缺氧也不会引起偏瘫。对于被告提出的异议,鉴定机构作出书面答复,鉴定员也出庭答问,但院方仍然不能接受。专家意见供法庭参考 院方提出的异议涉及大量医疗专业领域的知识,法官仅凭借专业知识和审判经验,很难对鉴定意见结果的性质作出认定。为帮助合议庭正确认证该鉴定意见,海淀法院组织召开了这次听证会,委托海淀区医学会推荐3位医师级专家,就该鉴定意见进行专家听证。昨天14时,分别来自北京3家三甲医院心脏内科、神经内科和医学影像科的3位专家参与了听证会。合议庭3名成员将此案病历、诊断证明、鉴定意见等先拿给专家。约1小时后,3位专家被请到证人席上。听取了院方对医疗过错司法鉴定提出的异议后,专家问:“你们用碘剂前有没有询问过敏记录?”“入院和出院诊断上都有心衰,是怎么回事?” 16时许听证会接近尾声,法官佟冰将院方代表请出法庭等待,随后向专家询问了涉及用药、诊疗程序的20多个专业问题。专家当场答复,之后还将提交书面意见供法庭参考。

最后,法官宣布将综合专家意见对此案作出评议,结果将在下次开庭时宣布。听证意见将予保密 今年新修改的《民事诉讼法》将证据准备环节中的“鉴定结论”一词修改为“鉴定意见”,专家听证的措施可保证当事人充分行使质证权,使鉴定意见不再是具有决定性的结论,而只是起辅助判断作用的证据性意见。据海淀法院诉讼服务办公室李涛介绍,这是北京市第一起将专家听证引入技术审核流程的案件。专家辅助人制度适用医疗、建筑、产品质量等专业性强的领域,“专家意见”将进入副卷并予以保密。目前专家听证还只是处于试行阶段,海淀法院正努力建立系统、全面的专家库,以期将技术审核形成常态工作机制。本报记者林靖 实习生黄昀■ J151。

事项 专家 条例

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