广州拍地将可网上“秒杀” “网拍”土地或成趋势


 发布时间:2020-09-25 20:40:34

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》提出,按照中央统一部署、地方全面负责的要求,在稳步扩大试点的基础上,用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。分析人士认为,《意见》对土地流转形式的创新,在短期内将有助于促进适度规模经营,实现农民增收。从长远看,虽然监管层明确上述时间表,但农村土地经营权集中和流转必然是长期过程,需更细化的政策予以落实。土地流转形式有创新 《意见》指出,实践证明,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。《意见》指出,鼓励创新土地流转形式。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定扶持政策,引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。

鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。《意见》还强调,严格规范土地流转行为。土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包农户自主决定,流转收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。《意见》明确,加强土地流转用途管制。坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为,坚决禁止擅自将耕地“非农化”。《意见》提出,鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。加大对新型农业经营主体的扶持力度。细化政策待出 “这是到目前为止,对农村土地流转问题阐述得最为充分的一份文件。

”一位接近国土部的专家表示,《意见》涵盖农村土地流转所涉及的各个方面,对“发展农业适度规模经营”做出全面部署。他指出,《意见》提出的鼓励创新土地流转形式等,是在总结各地试点经验基础上提出的,比原有规定“更进一步”。在短期内,对加快土地流转、促进适度规模经营、实现农民增收有积极作用。据中国证券报记者了解,国土部、农业部、央行等进行过多轮调研和论证,结合各地试点情况,完成一份农村土地制度改革框架方案,提交至决策层。此次发布的《意见》,被认为是其中的一个重要部分。专家认为,在上述框架方案中,还包括征地制度改革和农村宅基地制度改革两项重点。若这些改革措施能得到切实执行,意义不亚于“二次土改”。分析人士说,完成土地流转的制度安排是一项长期工作。虽然《意见》明确了土地承包经营权确权登记颁证时间表,但其他相关制度破局,仍需对现有的文件进行修改。由于我国幅员辽阔,各地经济发展水平不一,土地权属关系复杂,在实际推进中仍会遇到不少困难。

因此,农村土地经营权的集中和流转必然是长期过程,“试点先行”仍可能是主要推进模式。专家介绍,《意见》涉及国土部、农业部、央行、财政部等多个部门,各部门可能将陆续出台《意见》的细化措施,安排落实。

市国土局土储中心官网上有关北京经营性土地出让公告的栏目中,已有半个月没有任何土地出让信息了。这意味着,从5月6日北京成交了土地市场仅剩的4宗经营性土地后,北京土地市场上至今没有任何土地可供出让。业内表示,这一现象很可能因为今年前几个月房企在京拿地过猛,市土储部门希望加强对于土地出让市场的调控导致,在此情况下,为维持今年北京全年整体经营性土地供应量不出现大起伏,下半年很可能继续放缓供应节奏。据市国土局土储中心官网显示,3月起,北京土地市场的供应环节就已经出现了降温迹象,至今为止,北京最后成交的一批土地,即5月6日北京成交的4宗多功能用地都是早在今年2月就已经在官网上挂出的,而从3月至今近3个月的时间内,该网站上再没有挂出任何新上市待交易的经营性土地项目。据链家地产统计数据显示,截至目前北京今年共成交了53宗经营性土地,出让面积达662.39万平方米,包括住宅面积394.4万平方米,其中有21宗是去年12月挂出的,今年一二月挂出的项目分别有6宗和26宗。

在业内看来,近三个月没有新增经营性土地,而且连续半个月经营性土地出让市场没有任何动态在北京实属罕见现象。“由于每年房企一般都集中在下半年甚至四季度期间大规模拿地,因此此前北京经营性土地出让市场偶现的‘空白期’基本都集中在下半年,即房企开始集中抢购土地一段时间后,相关部门为适当控制市场拿地节奏而进行的调整。”在亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存看来,这种调控的手段因为今年前几个月房企拿地热情猛涨而提前开始实施了。数据显示,去年全年北京土地出让金规模达1820亿元,在去年8月时,北京才迈过了土地出让金千亿元“门槛”。因此,陈宝存认为,今年前4月北京土地出让金就已突破了千亿元,房企的抢地潮也意外地集中在了前几个月,虽然着实让市国土部门的土地出让压力减轻了不少,但同时也时刻提醒着他们需要加强对市场的自主调控性,需要通过一段时间的“减供”让市场平稳一些。有专家指出,从目前的情况来看,土地市场调控的主动性已更多地倾向于土储部门这边,因此今年6-7月北京如果按时公布下半年的土地供应计划的话,很可能缩减供应量,以保证今年全年北京土地出让金总额基本与去年持平,市场热度也不会发展到难以控制的状态。

不过,链家地产市场部分析师张旭也坦言,目前北京经营性土地出让市场出现“空白期”也不排除一些客观原因,“前几个月房企大举拿地可能将原本土储部门计划供应整个上半年的土地提前买光了,原本足够供应半年的土地卖完后,下半年的土地还未完成整理、储备周期”。而陈宝存也表示,目前也不排除此前出现退地或者未完成交易的土地由于还需要重新测算、确定底价等因素,短时间内无法为市场形成补充。值得注意的是,房企从拿地到把土地上的房地产项目推到市场上,对市场形成有效供应大约需要一年到一年半的时间。因此,陈宝存和张旭都向北京商报记者表示,由于目前经营性土地市场的“空白期”已经出现了一段时间,而且很可能持续到下半年,所以,这可能造成明年上半年本市住宅、商业地产项目出现一定的短缺,房企或将更多地释放库存土地维持住房供应量。

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