浙江深化林权改革 荒山成“绿色银行”


 发布时间:2021-04-18 07:21:42

央行发布了最新金融运行数据,其中人民币贷款增量再度引发各界关注。数据显示,4月末金融机构人民币各项贷款余额35.55万亿元,同比增长29.72%,增幅比上年末高10.99个百分点,比上月末低0.06个百分点。4月当月人民币各项贷款增加5918亿元,同比多增1229亿元。毫无疑问,“5918亿元的人民币贷款增量”结束了近几个月来人民币贷款近乎“爆炸式”的增长态势。自从去年11月份信贷数据开始回暖以来,短短几个月内,新增人民币贷款量从4769亿元、7718亿元不断跃升,并在今年一季度连续突破1万亿元,一季度人民币贷款增加4.58万亿元。“4月份人民币贷款增加5918亿元,与一季度各月的数据,尤其是3月份当月人民币各项贷款1.89万亿元的增量相比,确实降幅不小。”中国人民大学经济学院教授郑超愚对本报记者表示,“人民币贷款增量减少5918亿元属于合理回归。” “总体来说,4月份人民币贷款增量符合此前市场的预期。”采访中,交通银行首席经济学家连平对记者表示。他进一步表示,4月份人民币贷款增量减少幅度令人关注,与3月份信贷增量高达1.89万亿元密切相关。

受今年一季度银行利差收缩影响,为了保持业绩不大幅下滑,商业银行主要通过放贷款弥补其不利影响,所以3月份当月人民币各项贷款就增加了1.89万亿元,其中不排除将一部分4月的贷款提前放出。其次,一些中央项目的启动主要集中在一季度,与前3个月数量相比,4月增量减少也在情理之中。再次,3月份央行采取了微调措施,适度回笼资金,这使得市场利率水平有所回升,票据融资增量也因此萎缩,尽管与3月票据融资20%的增速基本持平,但是在总量上已经从3月的3700亿元左右降至目前的1257亿元,这也是4月贷款增量回落的一个重要原因。“从信贷的量和结构来看,4月份的信贷情况很不错。”郑超愚表示。的确,尽管贷款增量减少,但4月末金融机构人民币各项贷款余额35.55万亿元,同比增长29.72%,增幅比上年末高10.99个百分点。“这个增幅还是非常高的。”连平认为,“从信贷运行规律和季节性变化来看,经历了第一季度后,一般4月份贷款增速都会较低,但此次同比增长达29.72%,这一较高的增幅说明目前经济的活跃度比较高,信贷投放资金量仍很充裕,这对进一步拉动经济增长具有重要意义。

采访中,专家还总结了4月份贷款结构上呈现出的好现象。首先是票据融资增幅基本与上月持平,保持在20%左右;其次是个人贷款增长较快,居民户贷款增加1472亿元,同比多增739亿元。连平表示,个人贷款主要以房地产按揭为主,这一方面说明房地产市场有转暖的迹象,另一方面也说明银行开始注重对个人信贷的发放,而不是仅仅局限于大企业和大项目。与此同时,此次发布的金融数据也显示,4月份货币供应量仍然保持了较快增长态势,这对未来经济运行将产生积极影响。对于今后几个月的信贷增量,连平认为,随着中央财政和地方财政的不断投入以及企业实际需求量的逐步回升,贷款增量还将保持较高水平,但“忽高忽低、大起大落”的现象不太可能出现。采访中,专家提示,要一如既往地关注信贷风险问题。毕竟,5918亿元不是小数字,而1-4月份人民币各项贷款增加已达5.17万亿元。对此,一位商业银行人士表示,在加大信贷投放力度的同时,风险防范意识不可松懈。一方面,从金融机构角度看,面对现在银行信贷资金增长比较快、投放比较集中的情况,银行应注重信贷风险防范,优化信贷结构,以信贷结构的优化实现信贷总量的合理稳定增长,从“数量”和“质量”两方面增强信贷对经济发展的有效支持。

(牛娟娟)。

林权制度改革不能单纯地仿照农业承包制,必须走超越农业承包制之路。厉以宁表示,今年林权改革终于启动了,仿造1979年农业承包制的模式推行,这是改革中的一件大事。农业承包制关键是明确土地使用权及农作物所有权、经营权、收益权、处置权,林权制度改革也如此。在林权制度改革中,集体林地的使用权和林木所有权都应当清晰:集体林地的所有权是归集体的,使用权归农民,而林木使用权是归农民。这些权利的清晰是林权改革的基础。这就是林业承包制仿照农业承包制搞的。现在已经过了二十年,搞林业承包制,不能单纯地仿照农业承包制,必须超越农业承包制。

厉以宁表示,林权制度改革距农业承包制改革已经30年了。必须汲取农业承包制的经验教训,走超越农业承包制之路。超越之一是:林地的承包制年限是70年。这同实行农业承包制时只有30年不大一样,因为承包制越长,越能使承包人安心,放手经营。而且,70年期限是指依法通过家庭承包方式取得的林地承包经营权期限,不包括集体流转或其他承包等方式取得的林业使用权。为什么这么做呢?这是突出了作为承包者的农民的经营主体地位。明确了承包人是谁,就是农民,他是经营主体。当初为什么没有搞林业承包?是怕乱砍滥伐。二是当时刚刚改革,农民心不定,因为政策说变就变,都是赶快砍伐,砍了就是我的了,具有这样的想法。

经过30年的改革开放,农民对党的政策有了信心,知道党的政策不会变,而且70年以后究竟怎么做,还要根据情况继续承包。所以,他们有了这样的想法,这是超越之一。超越之二是:分散到各户的农业承包制不利于农业规模经营,农业增产到一定程度就停止了。林权制度改革在开始的时候就避免了这一缺陷。这具体反映在:明确林地承包经营权的转包、出租、转让、互换、入股、抵押等流转方式,其中,特别是入股这种流转方式,是指承包方可以把林业承包经营权作为股权,自愿联合或组成股份公司、合作组织等形式,这能提高经营效益,有效解决单个农户分散经营中存在的一些问题。

此外,转包、出租、转让也能促进林业的规模化经营。超越之三是:农业承包制对金融的作用实际上是受限制的,林权制度改革突破了这一限制。这具体反映于在林权制度改革中允许以林地使用权和林木所有权作为抵押,取得贷款。抵押人在抵押期间仍可以继续使用抵押的林地,但未经抵押权人同意,不得批准采伐,不得办理林权变更登记。如果到期不履行债务,抵押人可以依法处置抵押物。这样拓宽林业融资渠道,把林地承包方的经济放活了,有利于提高林地的经营效率,同时也可以防范金融风险。超越之四:农业承包制未触动城乡二元体制,林权制度改革时应当结合城乡二元体制改革进行,或者说,包括山区、林区农村在内,所有农村都应当列入城乡二元体制的改革范围。

这一改革,不仅要解决集体农业林业承包土地的流转问题,而且要解决农民宅基地的置换(即以宅基地换取城市住房、城市低保和城市户口)问题,以及和宅基地上房屋的产权界定问题。这项工作可以在城乡统筹试验区内先试先行,然后总结经验再推广。(根据中国网直播文字整理)。

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