农业部专家谈农民收入增长:要翻番更要缩小差距


 发布时间:2020-09-28 07:34:11

本报讯(记者 李泽伟)北京市“十三五”市级重点专项规划之一《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》日前出台,提出到2020年,实现城乡居民养老保险市级统筹管理,建立统一的城乡居民医疗保险制度。公共服务方面,尽快实现新农合市级统筹和即时结算,建立统一的城乡居民医疗保险制度。加快郊区铁路和轻轨建设,实现区区通轨道,行政村公共交通实现全覆盖。行政村集中供水基本实现全覆盖,行政村生活垃圾收运处理率达到100%。农村地区4G无线网络基本实现全覆盖。推动部分高校疏解项目落地郊区。到2020年,实现城乡居民养老保险市级统筹管理,建立统一的城乡居民医疗保险制度。此外,规划还将分类推进建设小城镇。充分利用北京非首都功能疏解的重大机遇,提高小城镇承载力,引导符合首都城市战略定位的功能性项目、特色文化活动、品牌企业落户小城镇,打造功能性特色小城镇。

平原地区的乡镇,位于京津冀协同发展的“中部核心功能区”,积极承接中心城和新城疏解的生产性服务业、医疗、教育等产业项目,打造一批大学镇、总部镇、高端产业镇。西北部山区的乡镇,位于京津冀协同发展的“西北部生态涵养区”,打造一批各具特色的健康养老镇、休闲度假镇,带动农民增收。指导和支持重点小城镇建立“承接目标对象清单”,积极对接从核心区疏解、符合首都城市战略定位需要的产业或者项目。

农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新表示,资本下乡的门槛虽然有所提高,但是并没有被禁止,企业如果重视农民的利益,支付合理的租金,还是能够获得生产所需要的土地资源。据介绍,土地资源的稀缺性决定了其租金的价格会呈现上涨态势,如果企业与农民签订了长期合同,未来租金价格上涨,农民的利益则会受损,并导致违约的情况出现。企业应当对租金价格进行动态调整,如每三年或者每五年上调一次租金。对于当前频繁出现的食品安全问题,张照新表示,当前的小农生产体制导致对于农业生产的监管十分困难,应当推动农业经营体制创新,加快建设农业社会化服务体系,从农业生产环节入手保障食品安全。□本报记者 顾鑫。

三“集中”,三“统一”,三“转型”,三万农民安置在三百多家企业,引进服务项目三百多个,打造新城市、新产业、新人才“三新都市”……昆山花桥“三字经”念出一座现代化国际商务城,75%的农民向社区集中,由一个江南小镇变身成为中国目前唯一以现代服务业为主导产业的开发区。推进“三双”,破除体制机制障碍 ——“双置换”:农民土地承包经营权置换土地股份合作社股权、农村宅基地使用权置换城镇住房和商业用房收益权。以统一的、优惠的动迁安置政策,引导农民自愿动迁到城镇社区,以部分动迁补偿金入股富民合作社,年终收益按一定比例分配给入股农民。

——“双集中”:村级集体资产动迁补偿资金集中投入、村级预留土地集中使用。把村级集体资产动迁的资金、村级预留土地集中起来用于建设村级经济载体项目,根据按比例将载体项目资产量化到各村,通过集中经营管理运作,将收益按比例分配给各村。——“双调整”:调整社区区域划分与管理范畴、调整村级资产管理办法。撤村建居,改变过去的基层行政管理模式,实现居民属地化管理,提高服务居民的行政效率。三个“集中”,保护农民合法权益 ——农民向社区集中。动迁农户均已得到妥善安置,资金补偿已经全部到位,农民生活质量、居住环境得到有效改善。

——工业向园区集中。企业动迁安置到工业园区,改善了生产经营条件,为企业持续发展奠定了基础,也为基本农田保护区深度开发提供了条件。——土地向规模集中。通过土地股份合作社平台,按照每亩每年600元的流转费标准,流转农村耕地,推进了万顷良田项目建设,发展现代都市农业。三个“统一”,提高社区经济发展水平 ——统一载体建设。由政府托盘建设了四个发展村级集体经济的载体项目,建设了占地面积86亩的打工楼,占地198亩的创业基地,占地104亩顺扬工业园服务中心,占地面积207亩星光创业园。

——统一经营管理。组建专门管理机构统一经营管理载体项目,确保村级资产良性运作、保值增值。建立资金运作专门帐户,规范日常管理,落实资产出租与租金收取,及时将租金划拨到社区,确保资产不流失、发展不减缓。——统一资产量化,根据社区应得的补偿比例和村级建设预留用地所占比例,全部以股权的形式量化到社区,资产经营的净收益,全部按社区所占的股权份额按股分红。三个“转型”,所有农村均变为社区 ——农村向社区转型。撤销了7个行政村,新建了6个社区居委,形成了5个行政村、9个社区居委的格局。

——农民向居民转型。农民动迁安置到城镇社区,在教育、医疗、文化、就业等方面都与城市居民一体化,改善了居住质量和生活环境。退休前可由政府进行技能培训推荐就业,退休后全部能拿到社保,没有了后顾之忧,与城镇居民毫无二致。——乡镇向城市转型。2年之后,花桥将实现动迁率达100%,城市化率达100%,所有农民均转变为居民,所有农村均变为社区,花桥将从整体上成为一座现代化的商务城。今年上半年,花桥国际商务城荣获“中国十大最佳服务外包园区”、“全国商务开发区最具投资价值品牌”、“全国金融外包服务客户满意最佳典范品牌”和“最具投资价值金融服务外包基地”等称号。

(完)。

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